从“怎么建”到“怎么管”，广州加建电梯管理正在进入“正轨”

旧楼加装电梯是改善民生的重点工程之一，广州在这方面走在全国前列。在越秀区三眼井社区，那里是广州最早进行旧楼加装电梯的社区之一，从2009年开始，此后陆陆续续加装了30余台电梯；天河区茶山小区是广州最早探索成片连片加装电梯的典型，36个单元楼，有35个加装上电梯，被视为广州旧楼成功加装电梯的样板……

截至今年5月底，广州累计完成旧楼加装电梯规划审批共7735宗，已建成投入使用共5217台，审批和建成总数在全国各大城市中保持领先。

众多案例的背后，广州的旧楼加装电梯面临着哪些新问题？近日，记者走访了上述两个社区。

老年人“兼职”管新梯，电梯管理盼望进入“正轨”

“加装电梯从审批到建好，前后总共用时九个月左右，目前已经装配完毕，可以使用了”。傅叔家住越秀区三眼井社区，今年68岁的他眯眼笑着自嘲，“盼这电梯盼了30年，爬楼梯从黑发爬到了白头”。一周前，他所住楼栋的电梯正式投入使用，家住八楼顶层的傅叔走进新电梯，口罩后透着掩饰不住的笑意。

                                                           家住三眼井社区的傅叔走向楼下刚建好的新梯

不过，楼栋加装这台电梯，傅叔可没少下功夫。在加装电梯申报之初，他就率先站出来一把揽起电梯事务管理的活儿，号召业主组建包括财务管理、审批材料整理等“工种”在内的团队。“前期整理审批材料比较繁琐，现在加装好了后没什么事了，不过后期还有维修养护、日常管理等工作，我们自己来管理的话担心会力不从心”。

“以前每天上下一次楼就不想动了，现在每天上下五六次！”在快乐乘梯的背后，三眼井社区的街坊李叔也有着类似的烦恼。他家所在楼栋加建电梯后，业主们轮流“值班”为电梯做清洁工作，“对于简单的清洁打扫任务，业主们都还能应付，目前就担心业主们对电梯的维护保养和安全管理不熟悉，万一电梯运行安全出了问题，大家都担不起责任。”

“一般年轻人较少和父母住一起，旧社区里住的大多是老年人，旧楼加装电梯的后续管理工作也自然落到了老年人的手中。”茶山高层住宅小区电梯加装改建工作小组专职组长杜校松告诉记者，目前，天河区茶山小区36个单元楼中有35个加装了电梯，加装率超97%，不过，这些电梯的保养、年审、维修等工作，全部由老年人“兼职”管理。自2007年始，杜校松就担任着校区内的电梯建设领导工作，今年已有72岁了。“年岁已高，担心老年人跟不上时代，希望能够尽快把社区的电梯管理工作推向‘正轨’”。杜校松坦言。

                                                                    茶山小区被视为广州旧楼成功加装电梯的样板（受访者提供）

从“怎么建”到“怎么管”，广州对电梯托管寄予厚望

前期，广州已在旧楼加装电梯的“增量市场”方面领跑全国。据广州市市场监督管理局的统计数据，广州旧楼加装电梯的审批和建成总数在全国各大城市中保持领先，截至2020年5月底，广州累计完成旧楼加装电梯规划审批共7735宗，已建成投入使用共5217台。后期，这一“增量市场”将为后续管理带来挑战。

从“怎么建”到“怎么管”，是旧楼加装电梯治理逐渐走向精细化的过程。近年来，随着广州旧楼加建电梯工作有条不紊地推进，以及社区治理水平的不断提高，当前，“怎么建”问题的答案已经悉数明朗，加建电梯事务的主要矛盾正在发生转移。未来，人们更加迫切知道旧楼加装电梯后“怎么管”。

记者了解到，目前，在没有物业公司介入电梯管理的居民楼里，都有自己的管理“临时工”，他们均由业主自行考取安全员证“上岗”。但在后续电梯管理的繁琐事务中，安全员面临着专业知识更新滞后的不足，该问题对老年安全员群体而言尤其突出。有三眼井社区的业主正尝试向市场上的物管公司购买托管服务。不过，三眼井社区的傅叔对此提出担忧，“老百姓不是专业行家，分不清公司好坏和价格高低，需要政府部门进行指导和优选。”

为寻求进一步解决加装电梯的后续管理问题，2019年12月，广州市市场监督管理局实施《电梯托管标准化管理规范》，界定了市场化物业公司介入旧楼加装电梯管理的职责范围和能力评估方案，实现该领域“有规可依”。今年3月底，该局制定了《广州市推广电梯托管管家工作方案》，提出推动全市学习借鉴、复制推广越秀区试点“电梯托管管家”经验。

广州对电梯托管管家助力“破局”寄予厚望。记者了解到，日前，《广州市电梯安全管理办法》修订稿的第二十一条明确“鼓励加装电梯选择电梯托管管家服务”。据广州市市场监督管理局机电设备安全监察处副处长苏健介绍，上述修订办法预计在今年年底前实施。